国务院批复全国第一个省级国土空间规划，有啥看点？

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近日，中国政府网发布了国务院于7月25日关于《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复。在全国29个编制省级国土空间规划的省（市、区）中，江苏成为第一个省级国土空间规划获批的省份。记者采访了江苏省社科院区域现代化研究院副院长丁宏，解读这份《规划》批复的深意。

《规划》指出，江苏省处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，是支撑长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略的重要地区。批复中要求，深度融入上海大都市圈，下好长三角一体化发展的先手棋，发挥在长江经济带高质量发展中的引领示范作用，打造国内国际双循环的战略支点，同时还提出，以扬子江城市群、沿海城镇带和南京都市圈、苏锡常都市圈、淮海经济区中心城市为主体，建设全国制造业高质量发展示范区。

在丁宏看来，批复中对江苏的发展方式提出了更高的要求：城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。丁宏解释，一方面，未来的《规划》将为江苏提供充足的城市发展空间，用于科技、产业、文化等项目落地和进一步发展；另一方面，虽然给足了发展空间，但不是摊大饼式发展，江苏要进一步树牢以“亩产论英雄”的理念，明确单位gdp需要降低不少于40%的用地，这就要求江苏要推动产业转型升级、发展新兴产业，其核心在于提升附加值和科技内涵，进而提升经济发展“密度”。

《规划》强调江苏要促进人与自然和谐共生，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。丁宏表示，这就是要求江苏实现经济、科技、文化、民生、生态等方面的全面发展。以生态为例，由于以前的粗放式发展，使得长江自然岸线长期被码头、炼钢厂占据，形成重化围江局面，如今则更加强调人与自然和谐共生，批复明确，大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于36.1%。此外，批复明确要求江苏巩固黄淮地区粮食生产基地、严格河湖水域空间管控、建设全国制造业高质量发展示范区，以及整体保护传承文化遗产与自然遗产等。其中，建设全国制造业高质量发展示范区不仅暗含科技创新这一命题，同时江苏也需要依托长三角一体化，打造更完备的产业链，目前长三角打造世界级新能源产业集群，其中就有江苏多地的参与和支撑，如此才能代表国家参与全球竞争。

栏目主编：孔令君

文字编辑：孔令君

本文作者：任俊锰

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